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大力推進老舊小區改造 打造靚麗宜居新周口

來源:城建科  日期:2019-10-28  人氣:233

為改善居民生活品質,提升城市整體形象,根據省委、省政府的的工作部署,周口樹牢民生為本導向,著力踐行以人民為中心的發展思想,多次組織相關部門召開老舊小區整治推進會,科學制定老舊小區改造工作實施意見,明確任務、強化措施、狠抓落實,強力推進老舊小區整治工作有效展開,現將開展情況匯報如下。

一、總體情況

(一)2018年老舊小區改造試點工作完成情況

2018年我市啟動老舊小區改造試點工作,實施了建新路周邊綠苑小區等14個老舊小區改造項目,投入資金800余萬元,改造路面3000米,粉刷墻面20萬平方米,完善各類配套設施35處。通過改造,使老舊小區的面貌煥然一新,電線私拉亂扯、垃圾隨地亂道的現象一去不復返,居民的生活環境和品質得到極大的改善,小區周邊的形象也得到進一步提升,群眾滿意程度明顯提高

(二)2019年老舊小區改造工作推進情況

我市老舊小區改造工作自今年4月份全面啟動以來,陸續完成了摸底排查統計上報申請中央預算內資金以及項目前期準備等工作。2019年8我市成立了周口市老舊小區改造工作領導小組,并印發了《關于周口市老舊小區改造工作的實施意見》(周政[2019]16號)縣市區也成立了領導小組,制定了實施方案2019年10月22日,我市老舊小區改造工作領導小組辦公室人員集中辦公,進一步加強我市老舊小區改造工作的支持指導力度,起草了《周口市老舊小區改造工作領導小組辦公室構成及工作職責》,設立綜合協調、新聞宣傳、資金保障等7個工作組,經市政府領導同意后,將盡快印發。老舊小區改造工作具體實施情況如下:

1.2000年以前建成的老舊小區情況全市2000年以前建成的老舊小區數量共有863個,涉及棟數4913棟,69143戶,預計投資24.4億元,其中,中心城區共有老舊小區413個,涉及棟數1093棟,30792戶,預計投資4.33億元;各縣(市)共有老舊小區450個,涉及棟數3820棟,38351戶,預計投資20.08億元。我市計劃利用三年的時間,全面完成全市老舊小區改造。

2.納入2019年改造計劃的老舊小區情況全市2019年擬納入老舊小區改造的項目253個,涉及棟數1050棟,26163戶,預計投資5.82億元,其中,中心城區老舊小區有108個,涉及棟數442棟,12791戶,預計投資1.59億元;各縣(市)老舊小區有145個,涉及棟數608棟,13372戶,預計投資4.23億元。

3.2019年申請中央資金情況。為破解資金難題,我市積極爭取中央預算內資金支持,2019年市獲得中央預算內資金支持安排資金1.7622億元,其中川匯區共有59個小區獲得資金支持,獲得中央預算內資金支持8475萬元;項城市、商水縣、淮陽縣鹿邑縣共有85個小區獲得資金支持,獲得中央預算內資金支持8775萬元扶溝縣獲得中央預算內資金372萬元配套投資計劃第二部分資金

進展情況:川匯區108個老舊小區的前期工作已完成正在實施電廠南家屬院、交警小區家屬院6個小區其余小區計劃10月份陸續進場施工項城市25個老舊小區正在進行施工招標工作,預計12月底全部完成施工商水縣44個老舊小區可行性研究報告已批復,預計10月下旬開始實施太康縣20個老舊小區, 正在進行財政評審工作,預計12月底全面開工建設沈丘縣納入2019年改造計劃的共有2個老舊小區,目前金帝花園小區正在施工鄲城縣納入2019年改造計劃的共有14個老舊小區,目前還沒有實質性進展淮陽縣納入2019年改造計劃的共有12個老舊小區,其中4個已完成施工圖設計,其余8個正在設計中扶溝縣納入2019年改造計劃的5個老舊小區已完成項目立項工作,預計今年開工鹿邑縣納入2019年改造計劃的有24個老舊小區,首批上報省發改委獲批復的4老舊小區已全面開工建設,預計12月底完成。

二、老舊小區改造推進過程中新情況、新問題

(一)基礎設施陳舊,改造難度較大。老舊小區多坐落在主城區,處于人口密集地區,出行道路狹窄,施工難度較大,尤其開挖施工不可能封閉施工,安全隱患較大;同時老舊小區路面不平整,路牙破損殘缺,排水系統不暢通,廢水污水不能及時排出,經常出現內澇,電線老化,供水供暖供氣管線老化,部分小區水、電、氣三表未出戶,未實行戶管網改造。這些問題都加大了老舊小區改造的難度。

(二)小區產權復雜,維修資金缺失。在老舊小區改造過程中,向社會籌集資金較難,而且老舊住宅區產權情況復雜,統一管理難度較大,個別老舊小區已無管理主體,老舊小區業主住戶對小區整治和引入規范物業管理的愿望強烈,但在出資和繳費問題上態度消極,部分產權單位出于利益也不愿意配合老舊小區整治和引入物業管理的工作。

(三)工作推進中不配合問題較為突出。整治項目和內容難以統一。由于居住習慣不同,小區內居民對整治工作意見不一,例如在加裝電梯工作中,部分新小區存在家裝電梯的意愿,但是無法列入老舊小區改造計劃,老舊小區在加裝電梯過程中部分居民不同意,導致工作無法開展;在外立面改造中防盜窗不讓割,空調不讓移,導致施工受阻。說服、解釋和勸解工作數量大、難度高。

(四)老舊小區手續不齊全。由于老舊小區年代久遠,存在手續不齊全的問題,在申請中央補助資金時,很難通過國家發改委審核,一定程度的制約了老舊小區改造工作的開展。

(五)財政評審定價困難。很多老舊小區的外墻體抹灰、室外排水系統、地質條件等質量不一致,風化損毀程度、改造施工的工序復雜程度不同,財政準確定價難度較大,“以獎代補”的比例和項目沒有明確標準和規定,給下一步老舊小區改造工作造成困難。

三、有關建議

做好老舊小區改造工作,既是改善城市公共服務、促進實現社會公平的必然要求;又是擴大投資激活消費、保持經濟平穩增長的重要舉措。現就老舊小區改造工作提出以下幾點建議:

1.堅持問題導向,突出抓好“四改”,即小區設施的改建配套、人居環境的改造提升、居民服務的改善優化、社區管理的改進規范,促進老舊小區改造高質量、高品質提升。

2.廣泛調研,學習外地先進工作經驗。組織老舊小區改造工作的具體負責人,去外地參觀調研,學習先進市縣的工作經驗;同時要合理制定改造標準、以規劃引領改造,聘請資質高、實力強的設計單位進行改造設計,力爭達到投入少、效果好、群眾滿意的效果。

3.加大宣傳力度,建議各縣(市、區)成立宣傳工作組,宣傳改造方案,采取線上線下相結合的方式。利用政府官網、微信公眾號、電子滾動屏幕、廣播、宣傳單和工作人員進社區實地講解相關政策,讓群眾明白老舊小區改造的重大意義,喚起群眾的對老舊小區改造的認同感、參與感、榮譽感。

4.建議盡快完善“以獎代補”措施,明確“以獎代補”的比例和項目標準、規定,制訂詳細、操作性強的細則,便于準確補償,有效合理使用中央資金。

5.建議重點解決資金怎么出、事情怎么辦、后續怎么管的問題。建立“小區業主自籌、地方財政補助、專業公司優惠、市場主體投入”的資金籌措機制;因地制宜、因區制宜,堅持“一院一策”改造方案,按照屬地管理原則,由所在縣(市、區)指導辦事處成立專項整治工作小區組,摸清違章建筑和老舊儲藏室底數,有序推進老舊小區內違建和老舊儲藏室拆除工作;重點建立小區的后續管理機制。

 

 

                    2019年10月17日

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