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周口市住房和城鄉建設局
關于印發市住房城鄉建設領域深入開展“防風險除隱患保平安迎大慶”行動方案的通知

來源:安全科  日期:2019-09-09  人氣:239

周建[2019]63號


各縣、市(黃泛區農場、周口監獄)住房城鄉建設局,局有關單位:

現將《市住房城鄉建設領域深入開展“防風險除隱患保平安迎大慶”行動方案》印發你們,請結合實際,認真貫徹落實。

 

2019年8月14日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

市住房城鄉建設領域“防風險除隱患保平安迎大慶”行動方案

 

為貫徹落實省、市安全生產電視電話會議精神,深刻吸取義馬氣化廠“7.19”重大事故教訓,深入排查整治安全生產隱患,確保市住房城鄉建設領域不發生較大安全生產事故,為新中國成立70周年營造安全穩定的良好環境。根據市委、市政府和省住房城鄉建設廳的統一安排部署,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,我局決定從2019年8月至10月底,在全市住房城鄉建設領域深入開展“防風險、除隱患、保平安、迎大慶行動”。具體安排如下:

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述,認真貫徹落實國家、省、市安全生產工作部署,牢固樹立以人民為中心的發展思想,踐行安全發展理念,深刻汲取已發生的各類事故教訓,著力解決安全發展理念不落實、安全生產責任不落實、安全隱患整改不落實、安全操作規程不落實問題“防風險、除隱患、保平安、迎大慶”為主線,以推進雙重預防體系建設為抓手,重點抓好房屋建筑和市政工程基礎設施建設施工安全、行業消防安全等,全面辨識風險、管控風險,全面排查隱患、消除隱患,全面落實企業主體責任、部門監管責任、黨政領導責任,防范遏制各類事故發生,保障人民群眾生命財產安全,為慶祝新中國成立70周年營造安全穩定的社會環境。

二、工作目標

經過3個月集中行動,全市住房城鄉建設領域安全生產形勢穩定向好,堅決杜絕重特大事故發生,事故起數、死亡人數同比明顯下降;住房城鄉建設領域安全風險隱患排查實現全覆蓋,風險得到有效管控,事故隱患得到全面整改;安全生產責任體系建設全面加強,企業主體責任、部門監管責任、黨政領導責任得到有效落實;雙重預防體系建設擴面提質工作取得明顯成效。

三、重點任務

(一)加強在建項目安全管理。對全市507個在建項目,根據轄區劃分督促建設單位,組織施工單位、監理單位開展拉網式排查。重點查看方案編制是否齊全、制度是否健全、安全管理人員是否在崗履職、學習培訓是否落實,建筑施工現場存在哪些隱患、安全防范措施還有哪些不足。特別是高溫、汛期等惡劣異常天氣情況下施工,是否編制應對措施及應急方案。

(二)嚴格違法建設工程排查。建設行政執法人員、管理人員要重點圍繞無證施工、未經竣工驗收投入使用、超資質承攬工程、違法分包轉包、違法裝飾裝修等行為的排查。查看工程基本建設、竣工驗收手續,查看企業資質材料和有關工程建設合同。查看裝飾裝修工程現場,看有無損壞房屋承重結構、擅自改變房屋設計結構和改變房屋使用功能等違法行為。

(三)規范市政工程的施工管理。加強市政工程項目施工管理,重點對大型機械設備使用、起重設備吊裝和安裝拆卸、模架搭設、綜合管廊深挖、城市橋梁護欄等進行排查。

(三)防控安全施工風險點。強化深基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、腳手架工程、安全防護情況等風險點防控。重點排查深基坑(槽)開挖防護、深基坑(槽)和邊坡作業等情況;排查模板支撐體系搭設前材料及基礎驗收、安全技術交底、模架搭設、搭設后檢查驗收、混凝土澆筑、現場安全監測、模架拆除等情況;排查建筑起重機械產權備案、安裝(拆卸)告知、安全檔案建立、檢驗監測、安裝驗收、使用登記及維護保養情況;排查腳手架專項施工方案編制、審批情況,作業前安全技術交底和搭設驗收情況;排查電梯井口、預留洞口、樓梯口、通道口等安全防護情況,加強對樓面、房屋、陽臺、電梯、基坑等臨邊安全防護。

(四)督促落實行業消防、城鎮危舊房屋使用檢查。重點查看施工現場是否違規存放易燃易爆物品,生活區是否違規使用明火做飯、取暖和電器線路私搭亂接等隱患;查看施工現場臨時用電設備及線路是否規范、生活區電路是否單獨設置、電線是否存在老化破損、現場消防設施是否齊全等;對城市危舊房屋使用和管理的公房進行排查,查看是否存在消防安全隱患;督促物業服務小區對消防通道、建筑門廳、樓梯間等違規使用影響消防安全的現象進行排查。

、責任分工

(一)工程質量安全管理科,負責攻堅活動的組織協調、匯總上報工作。

(二)建筑市場管理科,負責建筑市場安全的監督檢查。

(三)城市建設科,負責市政工程及配套設施建設安全的監督檢查。

(四)物業管理科,負責督促物業服務企業落實消防安全的排查。

(五)政策法規科,負責安全生產違法違規行為的處罰。

(六)村鎮建設科,督促農村危舊房屋使用安全的排查。

)建設工程安全監督站,負責建設工程施工安全的監督檢查。

)建設工程質量監督站,負責建設工程質量安全的監督檢查。

)公房管理處,負責公房經營管理的監督檢查、負責保障房后期經營管理安全的監督檢查。

)市房屋安全鑒定中心,負責城鎮危舊房屋使用安全的監督檢查。

(十)裝修裝飾和墻體材料改革管理辦公室,負責裝飾市場安全生產的監督檢查。

(十)市住房和城鄉建設監察支隊,負責對安全生產違法違規行為執法的查處。

按照屬地管理的原則,各縣(市)住房城鄉建設局具體負責本轄區內安全生產的監督檢查。工作開展情況由負責安全生產的科室牽頭匯總后報市局。

五、時間步驟

(一)第一階段(安排部署階段):81日至815日。各有關單位結合本地實際,制定實施方案、明確責任分工、細化工作措施,對攻堅行動進行安排部署和宣傳動員。

(二)第二階段(集中排查整治階段):8月15日至10月10日。各有關單位“按照三管三必須”的原則開展風險隱患集中排查整治,圍繞企業安全生產主體責任開展集中執法檢查。企業負責人(法定代表、實際控制人)是否嚴格落實安全責任、企業安全生產制度建設與實際執行是否存在“兩張皮”、企業各級管理人員和各崗位是否認真落實隱患排查整治責任。嚴格打擊企業安全生產責任不落實、雙重預防體系不落實、現場管理混亂、違法違規生產經營等問題。對問題嚴重的企業、負責人綜合運用約談、罰款、媒體曝光、記入不良行為等手段從重處罰。

(三)第三階段(回頭查驗階段):10月1010月20日開展攻堅行動“回頭看”,聚焦問題,剖析問題,查漏補缺。

(四)第四階段(總結階段):10月20日至30日。收集材料、分析總結、按時上報,針對存在的問題,完善工作制度,健全安全風險管控和隱患排查整治長效機制。

六、組織實施

(一)周密部署,加強組織領導。要認真貫徹落實全省安全生產電視電話會議精神,高度重視,統一部署,周密安排。要圍繞“事故教訓在哪里、安全隱患在哪里、工作差距在哪里、對策措施在哪里”四查四問,結合本地實際情況,研究制定具體工作方案,推動本領域重點任務落實。要成立專項行動工作組,定期會商研判,統籌安排協調推進專項行動。主要領導要親自抓,分管領導負責抓,責任部門具體抓,要一級抓一級,層層抓落實,時時抓防控,人人抓整改,確保專項行動取得成效。

(二)全面排查,加強監督檢查。要按照“四不兩直”要求,開展隨機抽查和暗訪暗查,對每一個項目、每一個場所、每一個崗位全面排查,堅決防止走過場、搞形式,確保全覆蓋、無死角。各企業(單位)要在全面自查的基礎上,建立風險、隱患、督辦、責任4個清單(見附件1-4),照單管控風險、消除隱患、交辦督辦、嚴格責任。各主管部門要督促企業(單位)落實整改措施,對重大隱患建立臺賬,實行掛牌督辦,做到及時、堅決、徹底整改。

(三)強化責任落實,全面統籌推進。要突出抓好企業主體責任的落實要組織企業主要負責人、部門負責人、一線員工進行隨機考試,對不知道安全生產工作職責和不落實安全責任的,一律按重大隱患對待。行動期間,凡是企業自查、專家會診發現的隱患問題,可以不予處罰;凡是對發現的隱患問題逾期未改、應改未改的,必須依法對相關責任單位予以處罰;重大隱患要進行掛牌督辦,督促企業立行立改,不能及時整改到位的,堅決停產停工。發生生產安全責任事故的施工企業,一律核實安全生產條件,依法暫扣安全生產許可證。

各主管部門要把“攻堅行動”與日常監管相結合,與正在開展的建筑施工安全專項治理、工程質量安全提升三年行動、施工現場揚塵管控等年度重點工作有機結合起來,落實科學監管、長效監管、有效監管要求,提升工作效能,著力推進“攻堅行動”邁上一個新臺階。

(四)加強聯絡,及時報送信息。行動期間,政府安委辦實行日會商、周協商、月通報制度,各主管部門可參照建立相應制度強化工作調度和信息報送,各主管部門要明確一名聯絡員,每周五上午12時前,將本周專項行動進展情況和統計表(見附件5)報送市局,及時反映主要做法、工作進展和發現的突出問題發現重大事故隱患的,要于每日16時前將有關情況進行報送專項活動結束后,各主管部門按時間節點形成書面總結材料報送市局,由市局匯總上報市安委會、省住建廳。

聯系科室:工程質量安全管理科

聯系人:周鐵嶺      聯系電話:13683949188

郵箱:[email protected]

附件:1.市住房城鄉建設領域防風險除隱患保平安迎大慶攻堅行動領導小組

2. 重大風險登記清單

3. 重大隱患排查清單

4. 隱患交辦清單

5. 責任清單

6. 攻堅行動進展情況統計表




附件1

市住房城鄉建設領域防風險除隱患保平安迎大慶攻堅行動領導小組

 

進一步加強市住房城鄉建設領域防風險除隱患保平安迎大慶攻堅行動的組織領導,經局黨組擴大會議研究,攻堅行動領導小組成員調整如下:

  長:張繼宏

副組長:趙本莊  陳永輝  薛景松  陳心宇 

 員:趙原生  胡笑宇      周鐵嶺  許鵬峰

邢克杰  許團結  高重霄  于同生  劉亞

   王紅強   

聯絡員:康紀偉 

領導小組下設辦公室,辦公室設在工程質量安全管理科,陳心宇兼任辦公室主任,周鐵嶺、趙原生、許鵬峰兼任辦公室副主任。辦公室負責攻堅行動的日常數據統計、匯總、上報及有關協調工作。



附件2

重大風險登記清單

 

序號

項目

(場所等)

企業名稱

詳細地址

風險類型

具體部位

行業管理部門

是否受控狀態

是否構成隱患

是否制定應急預案

關鍵監測監控管控措施

企業主要負責人

備注

姓名

聯系方式

1

2

3

4

5

附件3

重大隱患排查清單

 

序號

項目

(場所等)

企業名稱

隱患類別

隱患主要內容

排查時間

整改要求

整改時限

企業責任人

備注

附件4

隱患交辦清單

 

序號

項目

(場所等)

企業名稱

隱患類別

隱患主要內容

整改要求

整改完成時間

責任人

備注

附件5

責任清單

 

序號

項目

(場所等)

企業名稱

隱患類別

隱患主要內容

整改完成時間

企業責任人

整改核查時間

核查組長

備注

附件6

攻堅行動進展情況匯總表

單位

檢查

企業(單位、工地、場所等)

數量

(家、個)

排查治理隱患

行政處罰數量

公開曝光

問責單位和個人

一般隱患

重大隱患

關閉

取締

停產

整頓

暫扣

吊銷

證照

處罰

罰款

移送

司法

機關

曝光

聯合

懲戒

失信

企業

約談

通報

下達

整改令

黨政紀處分

人員

排查

已整治

排查

已整治

(項)

(項)

(項)

(項)

(%)

(家)

(家)

(家)

(萬元)

(個)

(次)

(家)

(個)

(個)

(個)

(個)

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